各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位，在崇市属有关部门：

　　县政府信息公开联席会议办公室制订的《2008年崇明县政府信息公开工作要点》已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

 

二○○八年七月十四日

2008年崇明县政府信息公开工作要点

　　为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》），深化本县政府信息公开工作，根据《2008年上海市政府信息公开工作意见》（沪府办发〔2008〕16号）文件精神，制定2008年本县政府信息公开工作要点如下：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，紧密结合中央、市要求和崇明特点，着力抓好国家《条例》和市《规定》的贯彻落实，切实保障人民的知情权、参与权和监督权。以“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门的公共政策，以及与群众利益密切相关的重要事项的公开为重点，进一步深化公开内容。以信息技术为手段，加强政府信息管理能力，不断创新与拓展公开渠道。以制度建设为保障，规范政府行政行为，切实提高行政透明度。以加强基础性工作为抓手，提高全社会对政府信息公开工作的认识，逐步做到把政府信息公开贯穿于政府工作的全过程。

　　二、主要任务

　　（一）突出工作重点，促进行政权力的公开透明运行

　　1、推进县级“三公”部门（公权力大、公益性强、公众关注度高的部门）制定行业信息公开细则，结合国家和市行业主管部门的工作要求，进一步细化公开内容，并明确公开主体、公开要素、公开时限、公开方式等要求，通过系统内的统一部署，协调县、乡镇政府机关的政府信息公开工作。

　　2、加大财政性资金使用向社会公开的力度，加快推进预算执行情况公开，公开财政预算、决算报告。推进县和乡镇财政性资金的公开，及时向社会公开乡镇扶贫、救济、优抚、义务教育、农业补贴等资金分配情况。不断完善政府采购信息服务平台，公开政府采购项目的目录、标准及实施情况，提高政府采购透明度。依法扩大审计结果公开的内容和范围，将社会普遍关注的重点项目和重大工程的审计结果、整改情况作为审计公开的重要内容，通过公告、通报等形式逐步向社会公开。

　　3、重点推动涉及民生、公众关注度高的信息公开。强化对突发性公共事件的应急、预警类信息的公开工作，有步骤、有重点公开应急专业或专项预案，在遇到重大疫情、灾情等突发事件时，及时准确地发布预警、防范信息。及时、主动公开招生入学考试、教育收费、执法依据、劳动就业、工资福利、道路交通等与公众利益密切相关的信息。依法、有序推进土地使用权出让情况、动拆迁、城乡规划、环境保护等信息公开。

　　4、探索非公文类政府信息的公开工作，在部分委办局和乡镇开展法人、行政业务等非公文类政府信息公开的试点基础上，形成非公文类政府信息分类编目、登记、公开属性审核等工作方法，并逐步推广。

　　5、在工商、质监、环保、卫生等领域探索行政处罚结果信息公开工作。

　　6、总结推广公共企事业单位的信息公开试点成果，在教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等领域推行服务承诺、办事项目、办事依据、办事时限、办事程序、收费标准、办事结果、监督渠道等信息的公开。

　　（二）着眼于高效便民，推进服务型政府建设

　　1、加强政府信息解读服务。对涉及民生问题的、专业性强的重大政策和重要事项，探索建立政策解读服务制度。对于公众关注度高、专业性强的新制定的政策性、规范性文件，在文件发布同时公开配套性问题解答，原有且现行有效的，根据公众关注度，编制并公开便民问答。

　　2、规范政府网站的政府信息公开专栏建设，开展全县公文类信息目录的登记备案，逐步建立全县公文类信息目录库，升级本县政府信息全网搜索引擎系统。充分发挥政府门户网站信息公开主渠道作用，通过网站为公众提供“一站式”的公文类信息检索服务。推进行政机关的网上办公业务应用，优化政府信息发布流程，坚持“及时、准确、便捷、通畅”的原则，加强工作衔接，进一步缩短文件信息等从审签形成到提供发布的时间，确保可公开的信息及时公开。

　　3、拓展政府信息公开查阅渠道。完善政府信息集中查阅点的建设，重点推进县档案馆和图书馆政府信息查阅点的工作，进一步完善政府机关向县档案馆和图书馆送交政府信息的工作机制。同时，充分利用文化馆、社区事务服务中心、社区信息苑等渠道，将信息公开延伸到基层，方便公众获取政府信息。

　　（三）完善制度规范，保障政府信息公开依法、有序推进

　　1、根据国家《条例》和本市《规定》要求，结合本县实际，制定相关配套制度。

　　2、健全完善机构建设和协调机制。根据《规定》要求，各部门、各单位要明确政府信息公开工作机构，加强政府信息公开专、兼职工作人员队伍建设。同时，针对涉及多个行政机关的政府信息的公开主体、公开属性、公开内容等内容建立审核协调流程，并出台相应的工作办法，保证发布的政府信息准确一致。

　　3、健全和完善保密审查工作机制。明确政府信息公开工作中的保密审查工作流程和工作要求，并出台相应的工作办法，防止政府机关不当公开或以保密为由拒绝公开。

　　4、健全和完善政府信息公开监督和考核机制。建立责任追究制，健全政府信息公开考评体系，加强工作评估和公众评议，将政府信息公开情况纳入各部门绩效考核序列。

　　（四）加强配套工作，夯实政府信息公开工作基础

　　1、完善信息公开内容更新维护机制。不断扩大主动公开覆盖面，结合信息公开目录的编制更新工作，加大对《规定》实施前形成的相关文件的梳理力度。对申请集中、可以公开但尚未主动公开的信息，及时主动公开。

　　2、完善政府信息公开工作平台。根据国家《条例》和本市《规定》，进一步调整、规范依申请处理流程，并逐步将备案登记、统计分析、工作交流等工作纳入信息化管理范畴。

　　3、加强宣传与培训工作力度，就国家《条例》、本市《规定》和其他相关配套制度开展业务培训。认真组织开展政府信息公开主题宣传活动，进一步提高公众对政府信息公开的知晓度。

　　附件一：2008年政府信息公开工作任务表
　　附件二：2008年“上海崇明”政府门户网站工作任务表

崇明县政府信息公开联席会议办公室
二○○八年六月二十九日

 
附件一

2008年政府信息公开工作任务表

工作任务		目标和要求	责任单位
深化政府信息公开内容	推进财政性资金使用情况向社会公开	公开财政预算、决算报告。	县财政局
		完善政府采购信息服务平台，公开政府采购项目的目录、标准及实施情况。	县财政局
		推进县和乡镇财政性资金的公开，及时向社会公开乡镇扶贫、救济、优抚、义务教育、农业补贴等资金分配情况	县财政局、各乡镇政府
		依法扩大审计结果公开的内容和范围。	县审计局
	推动涉及民生、公众关注度高的信息公开	强化突发性公共事件的应急预警类信息公开工作，有步骤、有重点公开应急专业或专项预案，及时准确地发布预警、防范信息。	县应急办
		及时、主动公开招生入学考试、教育收费、执法标准、劳动就业、工资福利、道路交通等与公众利益密切相关的信息，进一步扩大公开范围。	县教育局、县质量技监局、工商崇明分局、县安监局、县公安局、县劳动保障局、县建委、县交通局、亚通公司等
		依法、有序地推进土地使用权出让情况、动拆迁、城乡规划、环境保护以及与公众利益密切相关的信息公开。	县房地局、县规划局、县环保局等
	推进县级“三公”部门制定行业信息公开细则	细化公开内容，明确公开主体、公开要素、公开时限、公开方式等要求，通过系统内的统一部署，协调县、乡镇政府机关的政府信息公开工作。	县政府办公室、县信息委、县级“三公”部门
	探索非公文类政府信息的公开工作	总结法人、空间地理、行政业务等非公开类政府信息公开的试点经验，形成非公文类政府信息分类编目、登记、公开属性审核等工作方法，并逐步推广。	县信息委、各相关试点部门
	探索行政处罚决定信息公开	结合工作实际和相关理论研究成果，研究形成行业行政处罚结果信息公开办法，探索行政处罚结果信息公开属性审核机制	工商崇明分局、县质量技监局、县安监局、食品药品监督崇明分局、县卫生局、县环保局等
	推进公共企事业单位信息公开工作	总结推广公共企事业单位的信息公开试点成果，在教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等领域推行服务承诺、办事项目、办事依据、办事时限、办事程序、收费标准、办事结果、监督渠道等信息的公开。	县政府信息公开联席办、各行业主管部门
创新拓展公开渠道	规范政府网站建设	规范政府网站的政府信息公开专栏建设，开展公文类信息目录的登记备案，逐步建立全县公文类信息目录库，升级政府信息全网搜索引擎系统，通过网站为公众提供“一站式”的公文类信息检索服务。	县政府办公室、县信息委
	完善政府信息集中查阅点的建设	推进档案馆和图书馆政府信息查阅点建设，完善政府机关向档案馆和图书馆送交政府信息的工作机制。	县信息委、县档案局、崇明图书馆
完善制度规范	健全和完善保密审查工作机制并出台相应工作办法	明确政府信息公开工作中的保密审查工作流程和工作要求，防止政府机关不当公开或以保密为由拒绝公开。	县政府办公室、县信息委
	健全和完善政府信息公开监督和考核机制	建立责任追究制，健全政府信息公开考评体系，加强工作评估和公众评议，将政府信息公开情况纳入各乡镇绩效考核序列。	县政府办公室、县监委、县法制办、县信息委
加强配套基础工作	完善信息公开内容更新维护机制	及时更新信息公开目录，加大对《规定》实施前形成的相关文件的梳理力度，将实际工作中，一些市民经常申请、可以公开但尚未主动公开的信息，及时主动公开。	各政府机关
	完善政府信息公开工作平台	调整、规范依申请处理流程，并逐步将备案登记、统计分析、工作交流等工作纳入信息化管理范畴。	县信息委
	加强宣传与培训工作力度	就国家《条例》、本市《规定》和其他相关配套制度开展业务培训，开展政府信息公开主题宣传活动，进一步提高公众对政府信息公开的知晓度和认知度。	县政府办公室、县政府法制办、县监委、县信息委

附件二

2008年“上海崇明”政府门户网站工作任务表